村民當(dāng)選村財經(jīng)主任后，普遍面臨沒有“會計證”的履職尷尬。面對體量愈來愈大的村級資產(chǎn)、資金、資源管理核算，如何既依法確保村級組織獨立會計主體地位，又在財務(wù)運行中破解財會人員無證上崗、推進(jìn)農(nóng)村“三資”民主監(jiān)管？
枝江市
用“村賬鎮(zhèn)管”辦法
為基層治理
給出了創(chuàng)新答案
6月13日，筍子溝村財經(jīng)主任羅萌一早來到董市鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心，遞交了6份需要核銷支付的票據(jù)和附件。專業(yè)代賬會計進(jìn)行合規(guī)性審核后，收存5份流轉(zhuǎn)至鎮(zhèn)財政所進(jìn)行資金直達(dá)劃付，退回1份補充相關(guān)手續(xù)。
在枝江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門指導(dǎo)下
8個鎮(zhèn)（街）的
農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心
共選聘20名
專業(yè)技能強、履職作風(fēng)正的
持證會計
接受176個村民委員會
委托擔(dān)任代賬會計
不具從業(yè)資格的村級財經(jīng)主任
全部成為專職報賬員
枝江市財政局局長
張濤
村級會計核算由專業(yè)人員代理完成，前置了賬前審計環(huán)節(jié)，提高了會計工作質(zhì)量，堵塞了違規(guī)違紀(jì)漏洞，充分保障了村民知情察政權(quán)利。
據(jù)了解，枝江市8個農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心，均在同級財政所設(shè)立了村級資金監(jiān)管專戶，村級發(fā)包、出租、分紅、受捐等收入被“一網(wǎng)打盡”，資金賬外循環(huán)、坐收坐支成了不可觸碰的“高壓線”。經(jīng)村民代表大會推選，各村組建有3至5人的民主理財小組，參與村級支出審簽。經(jīng)過逐級審核的合規(guī)支出，資金一律直達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)商，以防截留挪用引發(fā)法律糾紛。
安福寺鎮(zhèn)桑樹河村
村民曾祥華
每季度首月，村務(wù)公開欄會公開上季度的財務(wù)收支情況；年度終了，再公開全年收支決算。村里的家底，村民都有一本明白賬。
村級財務(wù)定期公開，還了干部清白、村民明白。遇上存疑收支，村民除了向民主理財小組成員質(zhì)詢外，還可到“三資”代理服務(wù)中心查閱相關(guān)憑證。去年，枝江市8個“三資”代理服務(wù)中心共接受160多人次查閱會計憑證。
宜昌市人大代表
顧家店鎮(zhèn)青龍山村村民李先林
“村賬鎮(zhèn)管”、定期公開，讓全過程人民民主在村民自治中得到了貫徹落實。
2024年
枝江市8個農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心
共受托經(jīng)管村級資產(chǎn)9.8億元
資金14.98億元
176個村實現(xiàn)現(xiàn)金積累接續(xù)遞增
涌現(xiàn)了一批
年增積累過百萬元的村
枝江市“村賬鎮(zhèn)管”也倍受財經(jīng)專家推崇。
科技部戰(zhàn)略發(fā)展研究所黨委書記
財政學(xué)博士張明喜
“村賬鎮(zhèn)管”在不改變村級資金所有權(quán)的同時，實現(xiàn)了由分散到集中
有利于增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府宏觀調(diào)控能力，集中財力辦大事；
有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強化對村民自治的指導(dǎo)與監(jiān)督，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村振興項目；
有利于從源頭治理入手，構(gòu)建基層反腐機制，優(yōu)化農(nóng)村治理。
枝江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長盛江虎介紹，得益于村級財務(wù)的有效管理和監(jiān)督，枝江市消滅了集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，176個村都有集體所有的增收項目。去年現(xiàn)金積累凈增120萬元的安福寺鎮(zhèn)蔡家嘴村，今年還向村民代表大會提交了由村級組織向村內(nèi)新生二孩三孩家庭、學(xué)生考入“雙一流”大學(xué)家庭、現(xiàn)役軍人立功家庭發(fā)放獎勵的議案，讓村民充分分享了發(fā)展紅利。
枝江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長盛江虎
得益于村級財務(wù)的有效管理和監(jiān)督，枝江市消滅了集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，176個村都有集體所有的增收項目。去年現(xiàn)金積累凈增120萬元的安福寺鎮(zhèn)蔡家嘴村，今年還向村民代表大會提交了由村級組織向村內(nèi)新生二孩三孩家庭、學(xué)生考入“雙一流”大學(xué)家庭、現(xiàn)役軍人立功家庭發(fā)放獎勵的議案，讓村民充分分享了發(fā)展紅利。
