市民政局黨組書記、局長 祝君
好的營商環(huán)境既是生產(chǎn)力更是競爭力，營商環(huán)境好不好、優(yōu)不優(yōu)，企業(yè)與人民群眾感受最深、最有話語權。近年來，市民政局采取有力措施深化“放管服”改革，努力構建以優(yōu)化營商環(huán)境為導向的民政工作體制機制，為全市民政事業(yè)高質量發(fā)展提供了有力支持，主要有以下三點體會：
一、加大“放”的力度，讓群眾辦事更有便利感。民政局要做好優(yōu)化營商環(huán)境首先是要突破民政工作的局限性，樹立全局意識，站在全市的高度上，全面落實國家、省、市有關優(yōu)化營商環(huán)境的相關要求，才能在發(fā)展大局中找準定位。在社會救助上，要全面落實社會救助審核確認下放，實現(xiàn)救助申請“掌上辦”。在民政社會救助領域實施“放管服”改革，進一步簡化審批手續(xù)，減少審批層次，提高審批效率。在與各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）充分協(xié)商協(xié)調的基礎上，市民政局制定出臺《京山市社會救助審核確認事項及信息管理系統(tǒng)下沉工作實施方案》，將城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助和殘疾人“兩項補貼”審核確認事項及社會救助信息管理系統(tǒng)、殘疾人“兩項補貼”信息系統(tǒng)下沉到各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），逐步實現(xiàn)困難群眾社會救助申請掌上辦、隨時辦、跨域辦。在養(yǎng)老服務上，要準確執(zhí)行養(yǎng)老機構設立許可改革，實現(xiàn)養(yǎng)老機構“都能辦”。貫徹落實《老年人權益保障法》，深化養(yǎng)老服務“放管服”改革，推進養(yǎng)老服務持續(xù)健康快速發(fā)展，將養(yǎng)老機構設立許可制改為養(yǎng)老機構備案制，非營利性養(yǎng)老機構在行政審批局辦理登記，營利性養(yǎng)老機構在市場監(jiān)管部門辦理登記，進一步放開養(yǎng)老服務市場。加強與相關部門工作協(xié)同和信息共享，不斷提高服務便利化水平，逐步實現(xiàn)申請、登記養(yǎng)老機構線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，最大限度方便申請人。
二、強化“管”的能力，讓市場競爭更有公平感。公平的市場競爭對市場經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，既可以調動市場參與者的積極性，又可以使社會資源得到合理的配置。民政部門的服務對象主要是生活困難的群體，大多都是需要政府和社會關心幫助的人員。及時把黨和政府的溫暖送達需要幫助的群眾，既考驗著民政部門的工作作風，也反映著民政工作者對人民群眾的態(tài)度和感情。民政領域管什么、如何管，對優(yōu)化營商環(huán)境有著重要意義。一是從思想上進行引導。引導民政干部職工牢固樹立目標意識，正確認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性，對標各級要求，努力將我市打造成為審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強的縣市之一。二是從制度上進行規(guī)范。對養(yǎng)老服務、殯葬行業(yè)等市場主體及行業(yè)協(xié)會商會類社會組織開展從員人員信用評價、公共信用評價，行業(yè)信用評價，對監(jiān)管對象進行信用分級分類，根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施。嚴格按照要求開展“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，同時鼓勵和引導行業(yè)協(xié)會商會制定行規(guī)行約和行業(yè)內(nèi)爭議處理規(guī)則，推進行業(yè)自律，發(fā)揮其在社會信用體系建設中的積極作用。三是從行動上進行整治。在養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管方面，加強與消防、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門溝通協(xié)調，加強信息共享，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，形成優(yōu)化營商環(huán)境的工作合力；健全完善優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)現(xiàn)問題線索查處機制，對責任落實不到位、工作作風不扎實的養(yǎng)老機構和個人依法嚴肅處理。
三、提高“服”的質量，讓服務對象更有獲得感。一是堅持“一網(wǎng)通辦”。充分利用全省社會救助信息管理系統(tǒng)，持續(xù)抓好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童等社會救助檔案的收集、整理、歸檔和錄入工作，將全市社會救助信息系統(tǒng)接入政務服務平臺，實現(xiàn)社會救助“一網(wǎng)通辦”，方便群眾通過政務服務平臺隨時跟蹤查詢辦理過程和辦理結果，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）也可隨時查詢對象基本信息、資金發(fā)放臺賬。二是創(chuàng)新服務方式。實施婚姻登記預約辦理，辦事群眾可通過“民政通”、窗口電話、提前到現(xiàn)場預約等方式進行預約，減少群眾等待時間；建設婚姻登記頒證廳，提供頒證服務，辦事群眾可在頒證廳自行拍照留念，體現(xiàn)儀式感、增強幸福感。三是明確服務價格。在殯葬領域場所公示政府定價的基本殯葬服務內(nèi)容，督促各服務站點嚴格按公示價格收費，開展誠信經(jīng)營，按規(guī)定減特殊困難對象基本殯葬費；實行市場化的經(jīng)營服務項目依法繳稅，嚴防發(fā)生殯葬服務收費混亂等關系民生的重要問題。
營商環(huán)境工作不是單場“百米賽”，而是一個接一個的馬拉松，比拼的不是一時的速度，而是長久的堅持。營商環(huán)境改革創(chuàng)新，要堅持需求和效果導向，聚焦市場主體關切，順應人民群眾期待，要堅持“用戶思維”，以企業(yè)和人民滿不滿意、高不高興、受不受益為檢驗標準。市民政局將繼續(xù)深入踐行“民政為民、民政愛民”的工作理念，在優(yōu)化營商環(huán)境上精準解決市場主體和人民群眾“急難愁盼”問題，促進全市營商環(huán)境大提升，為喜迎黨的二十大勝利召開獻禮。
