原標題：采取有效措施 積極防范風(fēng)險
——權(quán)威專家解讀新冠病毒感染實行“乙類乙管”
從“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”的法定程序是什么,？防控措施帶來哪些改變,？如何有效防范調(diào)整后可能出現(xiàn)的風(fēng)險？國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制邀請權(quán)威專家——國家疾控局傳防司司長雷正龍,、中國疾控中心病毒病所所長許文波、中國疾控中心應(yīng)急中心主任李群進行了解讀。
問：我國的甲乙丙類法定傳染病主要依據(jù)什么標準劃分的,？目前，甲類和“乙類甲管”的傳染病有哪幾種,？
雷正龍：根據(jù)傳染病暴發(fā),、流行情況和發(fā)生時的危害程度，法定傳染病分為甲,、乙,、丙三類。現(xiàn)行法定傳染病病種共40種,，其中甲類2種,、乙類27種、丙類11種,。目前,，甲類傳染病包括鼠疫、霍亂,，“乙類甲管”的傳染病包括傳染性非典型肺炎,、炭疽中的肺炭疽2種。
問：“乙類甲管”傳染病與“乙類乙管”傳染病在防控措施方面的主要不同點何在,？
雷正龍：在疫情防控方面,，“乙類甲管”與“乙類乙管”的不同之處主要體現(xiàn)在以下幾方面：
一是報告時限方面。對于“乙類甲管”傳染病,，責任報告單位和責任疫情報告人應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后2小時內(nèi)進行網(wǎng)絡(luò)報告,；對“乙類乙管”傳染病，應(yīng)于24小時內(nèi)進行網(wǎng)絡(luò)報告,。
二是隔離措施方面,。“乙類甲管”傳染病對疑似病人以及病人,、病原攜帶者進行隔離治療,，對疑似病人以及病人,、病原攜帶者的密切接觸者在指定場所進行醫(yī)學(xué)觀察；“乙類乙管”傳染病根據(jù)病情需采取必要的治療和控制傳播措施,。
三是區(qū)域管理方面,。對已經(jīng)發(fā)生甲類（包括“乙類甲管”）傳染病病例的場所或者該場所內(nèi)的特定區(qū)域的人員，可以采取隔離措施,；對于甲,、乙類傳染病發(fā)生暴發(fā)流行時，可以采取限制聚集性活動,、停工,、停業(yè)、停課,、封鎖疫區(qū)等緊急措施,。
四是交通衛(wèi)生檢疫方面。發(fā)生甲類（包括“乙類甲管”）傳染病時,，可以實施交通衛(wèi)生檢疫,；“乙類乙管”傳染病不實施該措施。
問：從“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”的法定程序是什么,？調(diào)整后會出現(xiàn)哪些風(fēng)險,？如何有效防范？
雷正龍：根據(jù)傳染病防治法有關(guān)條款規(guī)定,，乙類傳染病和突發(fā)原因不明的傳染病需要采取甲類傳染病預(yù)防,、控制措施的，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報經(jīng)國務(wù)院批準后予以公布,、實施,。
新冠病毒感染從“乙類甲管”回歸“乙類乙管”可能會面臨的風(fēng)險主要有以下幾方面：一是調(diào)整后由于不對傳染源及密接人員采取隔離措施，可能造成新冠病毒感染率呈現(xiàn)快速上升趨勢,。二是短時間內(nèi)新冠病毒感染者大幅增多將明顯增加就醫(yī)需求,，同時醫(yī)務(wù)人員自身感染將導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)供給減少，因此調(diào)整初期部分地區(qū)將可能出現(xiàn)醫(yī)療資源相對不足的現(xiàn)象,。三是調(diào)整初期,，部分公眾對新冠疫情的快速上升可能出現(xiàn)焦慮情緒，擔心新冠感染后的健康危害,。
為此,，將采取以下措施有效防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險，確保新冠病毒感染“乙類乙管”平穩(wěn)實施,。一是加強健康教育,。普及新冠病毒感染防控知識，倡導(dǎo)做好個人防護,，堅持戴口罩,、勤洗手等良好衛(wèi)生習(xí)慣,，幫助公眾合理用藥、正確就醫(yī),，保持平和心態(tài),、樂觀心情。二是優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源,。提前做好醫(yī)療資源準備,，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善分級分類診療機制,。三是加強藥物供應(yīng)保障。做好治療新冠病毒感染相關(guān)中藥,、對癥治療藥物,、抗病毒藥物、抗原檢測試劑等準備,，通過各種途徑及方式,，滿足居民購藥用藥需求。
問：調(diào)整后在疫情防控方面,，政府責任是否有變化,？各部門是否還有責任？
雷正龍：我國的疫情防控始終堅持人民至上,、生命至上,，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，圍繞“保健康,、防重癥”采取相應(yīng)措施,，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響,。
新冠病毒感染實施“乙類乙管”后,，各有關(guān)部門繼續(xù)分工負責、協(xié)調(diào)配合,，重點推進以下工作：一是進一步提高老年人新冠病毒疫苗接種率,，二是完善治療新冠病毒感染相關(guān)藥品和檢測試劑準備，三是加大醫(yī)療資源建設(shè)完善和建立分級分類診療機制,，四是完善人群核酸和抗原檢測策略,，五是做好重點人群健康調(diào)查和分類分級健康服務(wù)，六是強化重點人群,、重點機構(gòu),、重點場所防控，七是強化疫情監(jiān)測,，八是做好信息發(fā)布和宣傳教育,。各行業(yè)主管部門也將及時調(diào)整相關(guān)政策,，加強督促指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進實施新冠病毒感染“乙類乙管”各項措施,。
問：政策調(diào)整后,，個人如何當好自身健康的第一責任人？
許文波：一是個人做好自我健康監(jiān)測,，堅持規(guī)律作息,、鍛煉身體、健康飲食,、保持良好心態(tài)等健康生活方式,。
二是應(yīng)當注意自身防護，勤洗手,、遵守咳嗽禮儀,、文明用餐；保持居室整潔,，常通風(fēng),，清潔為主，必要時使用消毒劑,；前往人群聚集場所時應(yīng)規(guī)范佩戴口罩,。
三是可適當儲備相關(guān)藥物，在出現(xiàn)疑似新冠癥狀后,，可先進行自我抗原檢測,，若結(jié)果為陽性，且癥狀較輕時,，可居家治療,；若出現(xiàn)癥狀加重趨勢，要及時到醫(yī)療機構(gòu)就診,。
四是新冠病毒檢測陽性或具有發(fā)熱,、呼吸道感染等癥狀，應(yīng)盡量避免外出,。老年人,、具有基礎(chǔ)性疾病重癥高風(fēng)險人群、孕婦,、兒童等特殊人群盡量不外出,。
問：政策調(diào)整后，如何有效地保護老年人,、孕婦,、兒童等脆弱人群？
許文波：一是老年人、嚴重基礎(chǔ)病患者,、孕婦,、兒童等脆弱群體首先要做好自我防護，勤洗手,、規(guī)范佩戴口罩,，避免前往人群聚集、通風(fēng)不良的場所,，如必須前往,，要全程規(guī)范佩戴口罩。居室要經(jīng)常通風(fēng),，注意保持家庭環(huán)境衛(wèi)生,，接收快遞等物品做好個人防護和適度外表消毒。
二是符合疫苗接種要求的,，應(yīng)當盡早完成疫苗全程接種和加強接種,。尤其是60歲以上、有基礎(chǔ)性疾病等重癥高風(fēng)險人群,，應(yīng)接盡接、應(yīng)接早接,，對保護自身健康極其重要,。
三是盡可能減少老年人、孕婦,、嚴重基礎(chǔ)病患者,、兒童等脆弱群體的感染機會，若家庭同住人員中感染者,，居家治療期間可單獨安排在一個房間內(nèi),，避免與相關(guān)人員接觸。
四是社區(qū)摸清老年人,、孕婦等脆弱人群群體底數(shù),，關(guān)注相關(guān)人員用藥及治療需求，為其提供必要的醫(yī)療衛(wèi)生保障服務(wù),。
五是社區(qū)和家人關(guān)心關(guān)愛脆弱群體的心理健康,，使其保持愉悅心情，適量運動,，增強機體免疫力,。
問：實行“乙類乙管”后，新冠疫情監(jiān)測,、數(shù)據(jù)收集,、報告和發(fā)布要求有哪些變化？
李群：新冠病毒感染調(diào)整為“乙類乙管”傳染病后，疾病監(jiān)測,、報告和對外發(fā)布等工作,，也要做出一些調(diào)整：
一是調(diào)整公布內(nèi)容。保留確診病例,、重癥病例和死亡病例,，不再公布密切接觸者相關(guān)信息。
二是調(diào)整公布頻次,，根據(jù)疫情變化情況進行調(diào)整,，最終調(diào)整為每月一次。
三是調(diào)整監(jiān)測內(nèi)容,。將前期以每一個病例為重點的監(jiān)測,，調(diào)整為以疫情趨勢、重點人群為重點的監(jiān)測,，在繼續(xù)做好傳染病網(wǎng)絡(luò)直報的基礎(chǔ)上,，開展醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)人群哨點監(jiān)測等多種形式的監(jiān)測，加強病毒變異監(jiān)測,，相關(guān)監(jiān)測結(jié)果將在中國疾控中心網(wǎng)站上公布,。
問：是否有可能再進一步將新冠病毒感染降至丙類傳染病,？從乙類降至丙類需要具備哪些條件,？
李群：根據(jù)傳染病傳播方式、傳播速度,、流行強度以及對人體健康,、對社會危害程度的不同，傳染病防治法將法定傳染病分為甲,、乙,、丙三類。丙類傳染病通常是一些常見,、多發(fā)的傳染病,，像流行性感冒、流行性腮腺炎,、風(fēng)疹,、手足口病等共11種。對這類傳染病防控重點是關(guān)注其流行趨勢,，控制暴發(fā)流行,。
是否進一步將新冠病毒感染調(diào)整為丙類傳染病，取決于它的危害程度,，需要持續(xù)監(jiān)測疾病發(fā)病情況和病毒變異情況,，有了充分依據(jù)后,，經(jīng)過科學(xué)評估，再考慮是否從乙類調(diào)整至丙類,。一般來說,，要從三個方面考慮：一是病毒毒株較為穩(wěn)定，毒力致病力最好能進一步降低,；二是對疾病的認識更加全面,、系統(tǒng)，預(yù)防和治療手段更加成熟,；三是群眾對疾病風(fēng)險有更為充分的認知,，個人防護能力不斷提高。目前尚需一定時間去觀察研究,，積累更多科學(xué)數(shù)據(jù)進行評估,。
問：政策調(diào)整后，疫情應(yīng)對組織體系,、應(yīng)對體制是否會相應(yīng)地進行調(diào)整,？群防群控、聯(lián)防聯(lián)控是否還會堅持,？
李群：新冠疫情發(fā)生以來,，我國疫情應(yīng)對的組織體系、工作機制一直在根據(jù)全球疫情形勢變化和病毒變異情況,，并結(jié)合我國疫情防控實踐,，因時因勢因地進行優(yōu)化、調(diào)整,、完善。此次調(diào)整后,，各地可以根據(jù)防控工作需要和防控措施實施效果,，深入研究論證，繼續(xù)優(yōu)化,、調(diào)整,、完善疫情應(yīng)對的組織體系、應(yīng)對機制,，以更好地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,。
群防群控、聯(lián)防聯(lián)控一直是我國應(yīng)對各類傳染病疫情的成功經(jīng)驗總結(jié),。今后仍要堅持科學(xué)防治,、精準施策，持續(xù)關(guān)注國際國內(nèi)疫情形勢變化,，持續(xù)開展病毒變異監(jiān)測和分析研判,，持續(xù)優(yōu)化疫情防控政策措施，用好群防群控、聯(lián)防聯(lián)控這一重要法寶,。
