——京山市黨建引領(lǐng)基層治理觀察
湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 李劍軍 童晨曦 通訊員 成麗平 余舟
黨的二十大報(bào)告摘要
堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
新聞故事
黨員和所在村（社區(qū)）黨組織融合度低、黨員力量分散、治理資源分割，如何破解這些“老大難”？
去年8月以來，京山市全面實(shí)施推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理“紅紐帶”工程，把不同系統(tǒng)、不同類型、不同層級(jí)的黨組織在一個(gè)社區(qū)治理單元內(nèi)有效聯(lián)接起來，把不同身份、不同職業(yè)的黨員擰成一股繩，推動(dòng)組織融合、資源整合、力量聚合，真正構(gòu)建起以紅色黨建為紐帶的組織網(wǎng)、共治網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)，凸顯組織紅、黨員紅。
讓基層黨組織合力有為
隨著京山市智能制造產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園等拔地而起，近百家企業(yè)落戶汪林崗村一帶。為強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，工業(yè)園區(qū)和汪林崗村在京山市委組織部推動(dòng)下，聯(lián)合成立了園區(qū)村大黨總支。
最近，湖北達(dá)權(quán)綠色房屋建材集團(tuán)向園區(qū)村大黨總支反映，村里為企業(yè)職工修的公租房急需建停車位。很快，大黨總支協(xié)調(diào)汪林崗村集體出資約10萬元，一個(gè)多月就建起了40多個(gè)停車場。
“我們提出的需求，可謂有呼必應(yīng)。現(xiàn)在，我們和大黨總支聯(lián)系越來越緊密。”達(dá)權(quán)建材行政負(fù)責(zé)人黃繼斌說。
在大黨總支統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，園區(qū)、汪林崗村聯(lián)合成立法務(wù)中心、警務(wù)中心、調(diào)解中心、關(guān)愛中心四大功能模塊。
法務(wù)中心和調(diào)解中心充分整合街道、村、企、律師、群團(tuán)等多方黨員及群眾力量，成立了一支由28名黨員、64名群眾組成的矛盾聯(lián)排化解隊(duì)伍，形成“小事不出村企，大事不出園區(qū)”的格局。
在警務(wù)中心，巡邏馬甲、手電、防暴裝備等一應(yīng)俱全。“我2021年4月起被聘為園區(qū)村輔警，一年多來，小偷小摸少了，礦石盜采現(xiàn)象消失了。”汪林崗村治調(diào)委員李志紅介紹。
在關(guān)愛中心，園區(qū)企業(yè)黨員積極幫扶困難群眾，促進(jìn)村民就近就業(yè)。“以前，我在外面開渣土車，離家遠(yuǎn)。現(xiàn)在就在園區(qū)的武漢麗家物業(yè)務(wù)工，在家門口一年有3萬元收入。”村民黃俊華告訴湖北日?qǐng)?bào)全媒記者。
“紅紐帶”工程實(shí)施后，京山城鄉(xiāng)社區(qū)治理升級(jí)為“社區(qū)大黨委+社區(qū)黨支部+網(wǎng)格黨小組+黨員中心戶”模式。
“這條‘紅紐帶’，緊緊‘紐’住了社區(qū)17個(gè)大黨委成員單位、1個(gè)社會(huì)組織、2個(gè)物業(yè)公司、9個(gè)網(wǎng)格黨支部，涉及267名機(jī)關(guān)黨員、195個(gè)退役軍人黨員、13名企業(yè)黨員及69名退休黨員。”鐘鼓樓社區(qū)書記桂瓊英介紹，大黨委成員單位實(shí)行輪值調(diào)度制，比如市科信局輪值時(shí)，就協(xié)調(diào)消防、住建、房產(chǎn)、城管等部門，拆除了小區(qū)一處建在下水道上的違章建筑。
黨員中心戶打通“最后一公里”
步入新市街道四嶺村一組曹灣，環(huán)境干凈整潔，道路兩旁一簇簇孔雀草香氣撲鼻。
“曹灣是人居環(huán)境整治示范灣。現(xiàn)在村民安居樂業(yè)、鄰里和睦的局面來之不易。”69歲的黨員中心戶黃傳龍對(duì)記者說，“以往，不少村民與干部沾親帶故，村居環(huán)境改造難度大。為了修建8米寬的消防通道，我曾10次上門給一個(gè)村民做工作。”
四嶺村村支書李慧軍介紹，通過“片區(qū)大黨總支—村黨支部—村灣（網(wǎng)格）黨小組—黨員中心戶”的組織架構(gòu)，整合了資源力量，破解基層治理中的梗阻，其中黨員中心戶發(fā)揮了重要作用。
黨員中心戶、該村婦聯(lián)主席謝守艷，組織村里11名婦女當(dāng)起了“愛心媽媽”，逢年過節(jié)給孩子們送文具、牛奶等物資，還給他們做心理疏導(dǎo)。
11歲的小曹自幼喪父，母親改嫁外地，由爺爺奶奶照顧。“多虧了‘愛心媽媽’跑上跑下，多次上門慰問，還幫我們家辦了兩件大好事。”孩子的奶奶田尤美說，謝守艷等人幫她家爭取到了每月600元低保待遇以及1個(gè)公益性崗位。
共同締造活動(dòng)中，村里要建停車位，需占用村民郝某的一塊菜地，遭到拒絕。黨員中心戶蔡愛華3次到郝家做工作，次次碰釘子，但她毫無怨言。最終，郝某看到周圍的停車位、綠化帶都修好了，主動(dòng)找到蔡愛華表示愿意配合。
鐘鼓樓社區(qū)商業(yè)車隊(duì)小區(qū)是個(gè)“三無”小區(qū)，多年連大門都沒有，人稱“郭媽”的黨小組長郭東閣當(dāng)起了義務(wù)守門人，還常和樓棟長清掃垃圾，被居民公推為業(yè)委會(huì)主任。去年上半年“郭媽”生病住院，想卸任，但居民們左挑右選找不到更合適的，“郭媽”遂打消念頭。如今小區(qū)改造，她又忙前忙后。
鍛造共享共贏的價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈
“這些年來，村子變化最大的就是有產(chǎn)業(yè)了。我們村的‘陽光玫瑰’俏銷全國，一斤能賣20元！”羅店鎮(zhèn)石板河村黨員中心戶曾令彪告訴記者。
近年來，石板河村把黨建引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，吸引在外成功人士段生遠(yuǎn)回鄉(xiāng)投資，成立湖北秋滿園農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和京山秋滿園葡萄種植專業(yè)合作社。在段生遠(yuǎn)帶動(dòng)下，京山陽光玫瑰種植發(fā)展到十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000余畝，產(chǎn)值上億元。石板河村將集體土地120畝入股合作社，每年分紅約30萬元給村民，村民們的腰包鼓起來了。
3組村民向其秀行動(dòng)不便，向黨員中心戶反映，想讓在外打工的女兒回村到合作社務(wù)工。黨員中心戶爭取村兩委支持，很快向其秀的女兒如愿以償，既能照顧母親，每月還有3000多元的收入。
在四嶺村，楊興蔬菜種植專業(yè)合作社近幾年投資2000多萬元，大力發(fā)展田園綜合體，種大棚蔬菜、名優(yōu)水果，建起了1200畝的采摘園，包括中高端葡萄超過600畝，常年帶動(dòng)幾十個(gè)村民在合作社務(wù)工。由于種名優(yōu)水果效益高，3組耕地均流轉(zhuǎn)給了合作社，畝流轉(zhuǎn)費(fèi)800元。
目前，曹灣坐擁網(wǎng)紅農(nóng)家樂、休閑茶吧、鮮果采摘、苗木種植合作社、防護(hù)服加工企業(yè)、物流公司等產(chǎn)業(yè)。一幅幅環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)淳樸、治理有方的美麗鄉(xiāng)村畫卷，正在四嶺村徐徐展開。
群眾感言
自從生資公司垮了后，小區(qū)就沒人管，環(huán)境臟亂差，安全隱患大。多虧了“紅紐帶”工程，市委辦每周五組織干部到小區(qū)大掃除，加上小區(qū)黨員中心戶、樓棟長都動(dòng)起來，小區(qū)面貌煥然一新。
——京山市文筆峰社區(qū)生資公司家屬院居民 張?jiān)?/span>
