近日，一封蓋有“京山市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督專用印章”的文件送達(dá)京山市退役軍人事務(wù)局，收到文件后，京山市退役軍人事務(wù)局立即成立工作專班，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)，進(jìn)行自查自糾整改。
這是京山市開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督工作以來(lái)，首份啟用行政執(zhí)法監(jiān)督專用印章的執(zhí)法監(jiān)督文書(shū)，今年3月中旬，京山市率先在全省各縣市區(qū)刻制、啟用縣市級(jí)“京山市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督專用章”。
今年以來(lái)，京山市聚焦解決行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，壓實(shí)執(zhí)法責(zé)任，積極營(yíng)造嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法環(huán)境，有力推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
搭組織 破力不從心之難
今年以來(lái)，京山市先后5次召開(kāi)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)，專題研究依法治市、法治政府建設(shè)、優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作，印發(fā)《京山市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)工作實(shí)施方案》，成立京山市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
3月中旬，京山市率先在全省各縣市區(qū)刻制、啟用縣市級(jí)的“京山市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督專用章”。
9月中旬，又研究成立“京山市行政執(zhí)法監(jiān)督局”，從工作機(jī)制層面解決行政執(zhí)法監(jiān)督主體缺位的問(wèn)題，筑牢全市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系工作基礎(chǔ)。
強(qiáng)隊(duì)伍 破良莠不齊之困
“您好，我是京山市文化和旅游局執(zhí)法大隊(duì)綜合行政執(zhí)法的工作人員，這是我的執(zhí)法證。根據(jù)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定，除國(guó)家法定節(jié)假日外，游藝娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置的電子游戲機(jī)不得向未成年人提供，請(qǐng)依法協(xié)助檢查。”前不久，執(zhí)法人員在亮出執(zhí)法證后，收集固定證據(jù)，要求檢查場(chǎng)所法定代表人在《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》上簽字確認(rèn)。
行政執(zhí)法證件是行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作的有效身份證明。近年來(lái)，京山市司法局加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、行政執(zhí)法隊(duì)伍整合、人員變動(dòng)等情況，對(duì)不符合規(guī)定條件的行政執(zhí)法人員進(jìn)行清理，目前，全市持有有效行政執(zhí)法證的行政執(zhí)法人員有1288人。
京山市司法局還精挑細(xì)選，聘請(qǐng)30名行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員，為京山市依法行政提供社會(huì)監(jiān)督力量。30名行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員中，既有人大代表、政協(xié)委員，又有企業(yè)代表、法律、社區(qū)工作者，以及對(duì)行政執(zhí)法工作感興趣的志愿者。巧借外部監(jiān)督力量，成為京山發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)整改、助推行政執(zhí)法規(guī)范化的一把“金鑰匙”。
重聯(lián)動(dòng) 破各自為政之壁
“餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染擾民”該由城管執(zhí)法局還是生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管？這一問(wèn)題在去年11月得到徹底解除。京山市組織召開(kāi)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染監(jiān)管職責(zé)協(xié)調(diào)會(huì)議，厘清了市場(chǎng)監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門、城市管理部門餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染監(jiān)管職責(zé)。生態(tài)環(huán)境部門在執(zhí)法中對(duì)于餐飲服務(wù)業(yè)中的油煙超標(biāo)污染問(wèn)題，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)確定是否超標(biāo)；城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染履行日常監(jiān)督管理職貴，對(duì)違法行為行使行政處罰權(quán)。隨后，京山市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確餐飲服務(wù)業(yè)油煙監(jiān)管職責(zé)的通知》，徹底解決了因監(jiān)管部門職責(zé)不清導(dǎo)致群眾“投訴無(wú)門”的問(wèn)題。
京山市還加強(qiáng)行政執(zhí)法部門與公檢法司機(jī)關(guān)合作，堅(jiān)決做到案件當(dāng)立則立，該移則移，杜絕以罰代刑。近年來(lái)，京山市7家行政執(zhí)法部門向公檢法司機(jī)關(guān)移送案件線索31件，最終立案13件，著力解決群眾熱切關(guān)心的食藥安全、環(huán)境民生問(wèn)題，有力保障行政執(zhí)法活動(dòng)的正確性、規(guī)范性。
“我們推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化、執(zhí)法考核精細(xì)化，就是為京山市法治政府建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。”京山市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。（文 余舟 陳金枝）
