中新網(wǎng)湖北新聞4月28日電 (伍華)17名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目，92個(gè)單位下沉社區(qū)；“1+4+6”聯(lián)片治理，“一引兩融四聯(lián)”村企共建；15個(gè)鎮(zhèn)級(jí)中心建成，389個(gè)村“站室”規(guī)范。京山市域社會(huì)治理更便捷、更精心、更現(xiàn)代，人民群眾幸福感安全感更有保障、更可持續(xù)。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在京山大地開花、結(jié)果。
黨的十九屆四中全會(huì)提出，“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”，省委要求“積極探索具有湖北特色、時(shí)代特征、市域特點(diǎn)的現(xiàn)代化社會(huì)治理新模式”，荊門市委要求“全力打造市域社會(huì)治理標(biāo)桿城市”。京山市以創(chuàng)建“全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市示范單位”為主線，不斷推動(dòng)平安京山建設(shè)邁上新臺(tái)階，4月27日，荊門市在京山召開現(xiàn)場會(huì)，推廣了“京山經(jīng)驗(yàn)”。
提升“三力”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)格局全盤動(dòng)”
京山市注重頂層設(shè)計(jì)，明確了“整體統(tǒng)籌制清單，領(lǐng)導(dǎo)牽頭包項(xiàng)目、強(qiáng)力調(diào)度抓推進(jìn)、責(zé)任倒逼促落實(shí)”的試點(diǎn)工作思路，注重提升“三力”，真正形成了全市一盤棋。
提升整體統(tǒng)籌力。不斷健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了市委平安京山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及12個(gè)專項(xiàng)組，市委常委會(huì)、“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議定期聽取情況匯報(bào)，專題研究市域社會(huì)治理試點(diǎn)工作。建立了市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，17名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志包聯(lián)市域治理重點(diǎn)項(xiàng)目，確保了進(jìn)度和質(zhì)量。
提升項(xiàng)目攻堅(jiān)力。對(duì)照上級(jí)文件要求，制定了京山市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將62項(xiàng)任務(wù)分解到41個(gè)責(zé)任單位。任務(wù)清單明晰，責(zé)任到崗到人，實(shí)現(xiàn)全周期、全流程、全環(huán)節(jié)精準(zhǔn)把控。京山市委政法委組織驗(yàn)收，合格一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。
提升工作執(zhí)行力。成立市域社會(huì)治理試點(diǎn)工作辦公室，常態(tài)化開展巡回督查、實(shí)地督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)送《工作督辦函》《工作提醒函》，確保工作的時(shí)效性。升級(jí)完善平安建設(shè)績效考評(píng)系統(tǒng)，制定了可量化的個(gè)性化考評(píng)指標(biāo)，充分發(fā)揮了考評(píng)“指揮棒”作用。
推進(jìn)“三創(chuàng)”，實(shí)現(xiàn)“一大體系全盤活”
京山市一直致力于探索黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理模式，并建立了一整套的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“城+鄉(xiāng)+城鄉(xiāng)結(jié)合部”的全域覆蓋，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體化的治理體系。
在城市創(chuàng)新“大黨委+大綜治”。“大黨委+大綜治”是京山市探索的創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理的新模式。近兩年來，不斷深化推進(jìn)，注重在“單位與社區(qū)融合、黨員與群眾融合、黨建與綜治融合”等“三個(gè)融合”上下功夫，用好混編巡邏隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)和聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)“三支隊(duì)伍”，實(shí)現(xiàn)治理問題“有人辦、立即辦”。目前，92個(gè)單位包聯(lián)15個(gè)社區(qū)、277個(gè)小區(qū)，先后協(xié)調(diào)解決了群眾關(guān)注的中心菜市場秩序混亂問題、67個(gè)居民點(diǎn)改造問題，幫助解決“三無小區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施差、路難行等問題160余個(gè)，惠及居民2萬余戶。
在農(nóng)村創(chuàng)新“鄉(xiāng)村聯(lián)片治理”。京山市不斷拓展黨建引領(lǐng)基層治理的實(shí)踐，在農(nóng)村推行“1+4+6”鄉(xiāng)村聯(lián)片治理。“1”即一個(gè)大黨總支：組織地域相鄰的村聯(lián)合組建“片區(qū)大黨總支”，協(xié)調(diào)組織區(qū)域化社會(huì)治理。“4”即法律服務(wù)中心、智慧警務(wù)中心、矛盾調(diào)處中心、社會(huì)關(guān)愛中心“四中心”，在家門口為村民提供服務(wù)。“6”即六聯(lián)工作機(jī)制：“事務(wù)聯(lián)管、治安聯(lián)防、法治聯(lián)建、矛盾聯(lián)調(diào)、文明聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)聯(lián)動(dòng)”，切實(shí)讓老百姓真正享受到實(shí)惠，感受到平安。
在園區(qū)創(chuàng)新“村企聯(lián)片治理”。治理的難度越大，越要發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用。工業(yè)園區(qū)所在集鎮(zhèn)周邊在地域上“亦城亦鄉(xiāng)”、在產(chǎn)業(yè)上“亦工亦農(nóng)”，在管理上“亦政亦企”，地盤大、人口雜，治安情況復(fù)雜，各種矛盾突出。京山市因地制宜，探索推行“一引兩融四聯(lián)”，即一個(gè)大黨總支引領(lǐng)，“園區(qū)融企”和“片區(qū)融村”，“組織聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)、治理聯(lián)手、實(shí)事聯(lián)辦”的“村企聯(lián)片治理”模式。推行以來，涉訪問題同比下降60%以上，到市以上越級(jí)上訪實(shí)現(xiàn)零發(fā)生；治安案件下降89%，刑事案件零發(fā)生，治安形勢(shì)持續(xù)向好。
突出“四破”，實(shí)現(xiàn)“一套方案全盤優(yōu)”
京山市始終把創(chuàng)新的目光聚焦在基層基礎(chǔ)和短板瓶頸上，堅(jiān)持在工作中創(chuàng)新、在好用管用上創(chuàng)新，破解了一大批社會(huì)治理中的難題。
破解精細(xì)治理難題。社會(huì)治理積分制管理提檔升級(jí)合格率達(dá)100%，市財(cái)政每年拿出120萬元保障積分獎(jiǎng)勵(lì)，整合部門資源，利用公交卡、電話費(fèi)、收視費(fèi)、免費(fèi)體檢等獎(jiǎng)勵(lì)擴(kuò)大吸引力，形成了人人做好事、個(gè)個(gè)爭當(dāng)優(yōu)秀的良好社會(huì)風(fēng)尚，涌現(xiàn)出了積分明星和道德模范280余人。更新全市網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)庫，錄入人口信息65萬條，房屋信息22萬條，實(shí)現(xiàn)人社、房產(chǎn)、公積金、衛(wèi)健、公安等部門數(shù)據(jù)融通，為矛盾糾紛排查、重點(diǎn)人群管理、平安建設(shè)考評(píng)工作提供支撐，打通了服務(wù)管理的“最后一米”。
破解群眾參與難題。以自然村灣為單位，推選“灣長”8106名，對(duì)修路、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境整治等村級(jí)重大事項(xiàng)進(jìn)行共商共議，實(shí)行村民自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我管理，減少了因發(fā)展產(chǎn)生的矛盾問題。打造市域社會(huì)治理微信服務(wù)平臺(tái)，整合了疫情防控期間社區(qū)、單位、網(wǎng)格員、居民組建的542個(gè)微信群，網(wǎng)上回應(yīng)熱點(diǎn)、引導(dǎo)輿情；組織投票表決、調(diào)查問卷；探索線上問政答疑、政務(wù)直播，使群眾參與治理變得更加便利快捷、智能高效。
破解風(fēng)險(xiǎn)防控難題。縣域直面社會(huì)矛盾，僅僅依靠政府單一手段，在防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)方面力不從心。近年來，京山市利用市場機(jī)制彌補(bǔ)防控能力的不足，從源頭消除了風(fēng)險(xiǎn)隱患。如由政府主導(dǎo)，市場化運(yùn)作，創(chuàng)新了“智慧平安鄉(xiāng)村+森林防火+寄遞物流+危化企業(yè)”的監(jiān)控平臺(tái)，提升了安全防控能力。針對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍風(fēng)險(xiǎn)，建立了市場化的“保險(xiǎn)補(bǔ)償”模式，推廣精神障礙患者責(zé)任保險(xiǎn)，最高賠付每人50萬元，有效減輕肇事肇禍所致的民事賠償、醫(yī)療救治等家庭負(fù)擔(dān)；依托京山恒源醫(yī)院創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，促進(jìn)患者盡快回歸家庭、回歸社會(huì)，筑牢了服務(wù)管理的最后一道防線。
破解基層基礎(chǔ)難題。大力推進(jìn)市鎮(zhèn)村上下貫通、人財(cái)物保障到位的綜治中心建設(shè)，積極發(fā)揮了陣地作用，15個(gè)“五心合一”鎮(zhèn)級(jí)綜治中心，389個(gè)村(社區(qū))“四站(室)”實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行。所有行政村均落實(shí)了“一村一輔警”和“一村一法律顧問”，進(jìn)一步夯實(shí)了鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)。建立了“一主四副多點(diǎn)輻射”的矛盾糾紛多元化解網(wǎng)絡(luò)，2020年以來，共調(diào)處矛盾糾紛2941件。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在京山落地生根。
