記者/文月
從京山市出發(fā)，沿著G240國道開車約半個小時，拐進(jìn)一條被眾多大樹簇?fù)淼泥l(xiāng)間小道，就來到了幸福村。
平坦寬闊的村道，層次分明的綠植，以及隨處可見的各種專業(yè)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，如果不是周圍農(nóng)田的提醒，很難想象這是在遠(yuǎn)離城市的鄉(xiāng)村。
在全省綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)(村) 創(chuàng)建活動中，幸福村被省應(yīng)急管理廳作為典范多次提及。到底這個小村莊有何魅力？
近日，《湖北應(yīng)急管理》記者走進(jìn)幸福村，一探究竟。
堰塘邊的防護欄隔絕安全隱患
幸福村地處京山南部的丘陵地帶，沒有山洪、泥石流的侵?jǐn)_，也沒有大江大河引發(fā)的洪災(zāi)。“村里防災(zāi)減災(zāi)的重點對象是人。”幸福村黨支部委員彭紅衛(wèi)告訴記者，“比如村民的用電、用氣、交通安全，夏季防溺水，冬季防火等，這些都是長期的、細(xì)致的工作，重點在‘防’。”
村里有大小堰塘50 多個，一到夏天，村干部們就開始到塘里“捉人”。“水深一點的堰塘，以及沒有大人陪同的情況下都不允許下水。”彭紅衛(wèi)表示，但堰塘太多，根本看不過來。2020年8月，開展綜合減災(zāi)示范村創(chuàng)建之后，村里除了增設(shè)應(yīng)急避難場所、配置各類應(yīng)急救援物資外，還借助隱患排查的機會對所有堰塘進(jìn)行了一次大整修。
在村里走一圈發(fā)現(xiàn)，這里所有堰塘邊上都設(shè)置了風(fēng)險提示牌，上面標(biāo)注了水深、災(zāi)害類型，發(fā)生溺水等事件后如何處置，以及負(fù)責(zé)該處風(fēng)險上報、檢查的信息員的姓名、電話，并配備了救生圈、救生繩等應(yīng)急物資。為了防止村民在水邊行走時不慎落水，村委會還在各堰塘、河流倚靠路邊的一側(cè)裝上了防護欄。
針對村里幾處大堰塘，村委會還為其找到“管家”，根據(jù)大小，每個堰塘由2~3名村干部包保，負(fù)責(zé)安全巡查，定期檢查是否有雜物、是否有人破壞堤岸，并向居住在堰塘邊的村民宣傳防溺水知識。每年汛期，村委會對堰塘周邊的村民以組為單位，發(fā)放沙袋、木樁等防汛物資，負(fù)責(zé)該處堰塘的防汛搶險工作。
隨著各項防災(zāi)減災(zāi)工作的開展，給當(dāng)?shù)卮迕袷艿胶艽笥|動。該村村民桂志發(fā)，小時候出門上學(xué)要經(jīng)過村口的一座石橋。石橋是由碎石鋪成的，并不穩(wěn)固，每次下大雨，橋面就被沖毀，村民只能游泳過河，對年齡小的孩子來說非常危險。在村里創(chuàng)建示范村活動的帶動下，如今已經(jīng)在外地開辦公司的桂志發(fā)不想村里的孩子再走他小時候的路，主動捐出60多萬元在村口重建了一座堅固的小橋，被村民們稱為“幸福橋”。
50名應(yīng)急隊員為村民排憂解難
“在幸福村，不管遇到什么難事都有人管。”彭紅衛(wèi)告訴記者。在創(chuàng)建示范村時，為了便于開展工作，村里建立了一支由村兩委、駐村工作隊和村民中的黨員、志愿者組成的應(yīng)急救援隊，與村里的網(wǎng)格員、各村組的災(zāi)害信息員一起，織就一個防災(zāi)減災(zāi)精細(xì)化網(wǎng)格。
原本，按照計劃應(yīng)急隊主要負(fù)責(zé)制定各項應(yīng)急預(yù)案、排查隱患、布置各類防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施設(shè)備，以及組織村民開展應(yīng)急演練、宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識等工作。在與村民接觸過程中，村里的黨員干部越來越意識到，防災(zāi)減災(zāi)不只要防自然災(zāi)害，村民日常生活中的潛在風(fēng)險、心理上的風(fēng)險，如果沒有及時疏導(dǎo)控制，也可能變成實際的災(zāi)害。于是，應(yīng)急隊的隊員們開始一人分飾多角。
在平時他們是宣傳員，走村入戶講解各類防災(zāi)減災(zāi)知識。在大風(fēng)大雨等惡劣天氣來臨前，他們是信息員，一家一家打電話、上門通知，告訴村民如果下大雨就立即轉(zhuǎn)移，并為每一戶制定了具體的轉(zhuǎn)移路線和轉(zhuǎn)移位置。他們還是檢查員，摸排哪戶村民的房屋有裂縫、破損，液化氣罐是否按規(guī)定更換、灌裝，冬天烤火取暖時有沒有開窗。他們還要對村里每個人的情況一清二楚，哪家有孤寡老人，哪家孩子父母都在外面工作，一旦遇到險情，他們第一時間轉(zhuǎn)移這些弱勢群體。同時，對村里的精神病患者應(yīng)急隊員們都一一包保到人，以防各類意外發(fā)生。
在彭紅衛(wèi)的筆記本上，密密麻麻記錄著每一次會議內(nèi)容。除了各種防災(zāi)減災(zāi)工作要求和政策，更多的是像“騎三輪車要戴頭盔”“走路走兩邊不要走中間”這樣樸實、易懂的話。這些話是在村小組戶主會上對村民講的話。彭紅衛(wèi)介紹，村里實行村干部包組，每名干部負(fù)責(zé)兩個組，每月至少組織包保組村民開一次戶主會，講各類安全知識，為了讓村民能夠“聽進(jìn)去”，每次都結(jié)合村民日常生活習(xí)慣講相應(yīng)的安全知識。每年村里還會在京山市應(yīng)急管理局、消防大隊、醫(yī)院的支持下開展至少兩次應(yīng)急演練，以便村民能更直觀地掌握各類防災(zāi)減災(zāi)、自救和急救知識。
一張保險單為意外災(zāi)害兜底
防范再好，仍然有一些不可控的風(fēng)險存在，一旦發(fā)生意外，如何幫村民降低損失？
2019 年11 月，幸福村二組村民李金花在廚房里做飯，因為不小心把灶內(nèi)的火星帶出來，引燃了一旁的柴垛子。由于李金花年紀(jì)較大，撲救不到位，火勢越來越大，最終廚房被燒毀。看到一片狼藉的房子，她既后怕又心疼。好在她購買了社會治安綜合治理保險，通過走保險，獲賠1500元，減輕了負(fù)擔(dān)。
這起意外給了村委會啟發(fā)——“能否將防災(zāi)減災(zāi)工作與保險相結(jié)合，通過走保險賠償，為受災(zāi)村民爭取多一點補償，減輕負(fù)擔(dān)，提升村民的抗風(fēng)險能力。”
經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，幸福村引入了農(nóng)村小額意外傷害保險等多個險種，實現(xiàn)了參保人員全覆蓋。如今，村民發(fā)生意外傷害，農(nóng)田、房屋等個人財產(chǎn)遭受自然災(zāi)害等發(fā)生損毀的，都可以向保險公司索賠，加上政府給予的救助資金，村民有了雙重保障。“防災(zāi)減災(zāi)最終要落實到個人。”彭紅衛(wèi)表示。
經(jīng)過近兩年村里反復(fù)地宣傳教育，村民的防災(zāi)減災(zāi)意識明顯增強。“現(xiàn)在問起應(yīng)急避難場所，村民都能立馬指出來。冬天在家烤火時，村里的老人都知道要打開窗戶。”
